各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加国家卫生健康委召开的新闻发布会。今天的发布会也是国家卫生健康委“贯彻落实党的二十大精神”主题系列新闻发布会的第十一场。

以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏和新疆工作，提出坚持以筑牢中华民族共同体意识为主线，把改善民生、凝聚民心作为工作的出发点和落脚点。多年以来，我们不断推进医疗人才“组团式”支援工作，有效提高了受援医院医疗服务水平，培养了一大批医疗人才，不断增进当地群众就医获得感、幸福感。

今天的发布会我们专程在新疆喀什召开，将重点介绍“医疗人才‘组团式’支援工作”工作有关的进展和一些成效，我们请来了：

国家卫生健康委医政司副司长邢若齐女士

上海市卫生健康委副主任虞涛先生

广东省卫生健康委副主任汪洪滨先生

江苏省人民医院党委书记丁强先生

新疆自治区卫生健康委副主任邹小广先生

他们几位中间也有多次在新疆和西藏工作过多年的同志，请他们共同回答媒体的提问。下面就请各位记者朋友举手提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

2023-10-25 11:07:44

谢谢您的提问。中央组织部与我委等相关部门共同组织实施医疗人才“组团式”支援工作，先后确定了支援西藏“1+7”，即西藏自治区人民医院和7家地市级人民医院，支援新疆“7+1”，即7家地市级人民医院和兵团第一师人民医院，共16家地市级及以上医院。2021年，又将西藏的13个县人民医院纳入支援范围。2023年7月启动了“组团式”援青工作，将青海六个自治州人民医院纳入支援范围，目前我们正在组织进行援青医疗人才的选派工作。

医疗人才是提升医疗服务能力的关键。医疗人才“组团式”支援工作开展以来，我们一方面组织选派人才，截至目前已向西藏、新疆选派高水平人才3175名，这其中既有医疗人才，也有管理人才。另一方面，我们也在加大培养人才，累计为西藏、新疆等帮带医疗团队千余个、医务人员7678名。受援医院也有计划有步骤地派出了4357名医务人员到对应的支援医院进修培训。在各有关方面的共同努力下，当地医务人员的整体素质得到了明显的提升，医疗人才“组团式”支援工作也取得了明显成效。

一是受援医院医疗服务能力不断增强。西藏“1+7”受援医院，在2022年开展四级手术占比提高至8.8%，比上一年度提高了1个百分点，并且经过初步推算，我们13家受援县医院目前阑尾炎微创手术等三级手术占比也比上一年度的14.8%提高至37.4%。新疆的“7+1”受援医院出院患者病例组合指数也是稳中有升，低风险病例组死亡率维持在较低水平。

二是受援地人才结构进一步优化。2022年，西藏、新疆受援医院具有副高级及以上职称占比们别达到了9.6%和12.2%。重症、儿科等紧缺专业医师数量抓分别有不同程度增长，推动受援医院自我持续发展能力不断提高，为实现“大病不出区”奠定了较为坚实的人才基础。

三是医院管理科学水平持续提升。支援工作注重加强受援医院管理能力的提升，推动建立健全现代医院管理制度，提高医院信息化水平。多学科诊疗、分娩镇痛、日间手术等一批新型医疗服务模式也在受援医院得到了广泛的推广和应用。

谢谢。

2023-10-25 11:22:16

谢谢您的提问。边疆地区的医疗救治条件相对较弱，支援任务重而且难度大，只有派出一支高素质和高水准的医疗队伍，才能有效提升当地的医疗水平。广东省按照“中央要求、边疆所需、竭尽所能、选优派强”的总体原则，以“两高一强”作为选人标准，按照“三个精准对接”的流程，选派高水平的支援队伍。

在选派标准上。一是要求政治觉悟高，能以高度的政治责任感和历史使命感投入到支援工作。二是要求专业素质高。统筹我省国家三级公立医院绩效考核最靠前的医院实行“以院包科”，选优派强，优先选派高职称、高年资的年轻骨干专家。三是要求综合能力强。各医院选派人员必须具有全局思维，在医疗、教学、科研和行政管理等方面有丰富工作经验的全能型的专家。

在选派流程上。一是精准对接边疆所需。根据当地急需人才、薄弱专科、常见病多发病等特点，做到因地制宜选派。二是精准对接医院所长。对各备选医院各备选专科的技术水平、人才梯队进行调研和人选储备，根据要求开展动员、报名、谈话、考察、体检等。三是精准对接组织程序。在比选择优的基础上严格把关，并与林芝、喀什反复沟通酝酿，确定正式人选，培训后派出。在受援医院担任院领导职务的医疗人才原则上按3年一轮换，其他人员工作时间至少为1年。对受援地需要、派出省市和单位同意、本人表现优秀又自愿延长时间的，我们也予以鼓励和提倡。

谢谢。

2023-10-25 11:23:19

谢谢您对我们医疗队员的关心。如您所说，一些受援地区海拔较高，条件艰苦，我们的医疗队员在高强度工作的同时，身心健康也面临着严峻的考验。8年间，共有3名医疗队员牺牲在“组团式”援藏援疆的岗位上，他们中有的不到40岁，有的在牺牲后捐献器官成功救助了5个生命。以他们为代表的广大医疗队员用实际行动诠释了崇高“职业精神”。在“组团式”支援工作政策设计之初，我们就把对医疗队员的保障作为一项重要任务，作出明确规定。

一是重视健康保障。在出发前，各支援省份为医疗队员做好全面体检，赴高海拔地区的医疗人才还要做低氧适应性训练。同时，申请财政经费为高海拔地区的医疗队员采购制氧机、指脉氧仪和冲锋衣等物资。据了解，有些支援省份也为高海拔地区的专家公寓配备了24小时弥散供氧。日常工作和生活中，各医疗队也及时关注和了解医疗队员的身心健康情况，一旦有队员出现身体不适，也要求及时调整、休整、调换。

二是重视生活保障。派出地党委政府和医院每年都安排专项资金给医务人员发放伙食、通讯补贴，购买健身用品。派出单位还指定专人了解队员的思想动态，并帮助解决老人就医、子女入学等实际困难，为他们解除后顾之忧。受援地方党委、政府和医疗机构也极尽所能为队员们提供良好的工作和生活条件。日喀则的医疗人才公寓还配备了电梯，方便队员工作和生活。

三是重视待遇保障。在工资待遇方面，我们明确医疗队员在支援工作期间享受原工作单位同类同级人员的各项福利待遇，同时享受受援地所在地区同类人员的地区津贴。在职称晋升方面。专业技术人员在支援期间，可按规定申报专业技术职称，在同等条件下优先评审。综合管理人员支援期间表现特别优秀的，返回后同等条件下优先考虑提拔使用。

我的回答就到这里，谢谢。

2023-10-25 11:42:40

接下来请虞涛先生继续作介绍。

2023-10-25 11:44:24

感谢您的提问。我觉得，西藏工作非常不容易，上海市卫生健康委在待遇、生活和个人关怀等方面加大保障力度，确保队员们能在支援期间正常开展工作：

一是做好支援队员福利保障待遇。支援队员的薪酬和基本的福利待遇，按照派出单位同级同类人员的平均水平以上进行保障。同时，派出单位还要按照相应的规定对支援人员发放补贴，在职称晋升和职务聘任上，予以同等条件下的优先考虑。

二是做好受援队员的生活保障。每年安排专项资金提供支援队员的伙食补贴，提供24小时的弥散氧。

三是做好支援人员的人文关怀。卫生健康行政部门以及队员派出单位每年赴支援地进行慰问，组织召开支援工作总结座谈会，组织对支援队员进行健康体检。此外，派出单位还及时解决支援队员家庭的实际困难和问题，让队员没有后顾之忧，能够全身心地投入工作。

谢谢。

2023-10-25 11:44:48

感谢您的提问。我是2017年到2019年担任新疆克州人民医院的院长、党委副书记，三年来，医院编制床位由原来的898张扩增至1500张，2019年出院人数相比2016年增长45%，手术量增长49%（其中三四级手术量增长20%），门诊工作量增加80%，危重病人收治率增长130%，危重患者比例增长60%，抢救成功率也比以前大幅度提高。在提高当地医院医疗管理水平方面，我们有几个做法。

第一是加强制度建设。对于边远地区的医院进行整章建制，不单纯是增加制度，还要根据需要减少和优化，我们建立健全医院管理、医疗核心制度、风险管理、绩效管理等方面的规章制度，先后完善各类流程180多项。

第二是注重人才培养。去了之后，我们提拔使用了很多当地优秀的年轻医务人员和管理人才，有一批年轻有为的科主任、护士长得到了任用，我们招聘了医院急需的两百多名专业人才。

第三是加强内部考核。开展内部绩效考核机制改革，把原有的相对而言比较平均的方式，变成向责任重、风险高、工作量大、技术领先的优秀人才和岗位倾斜，对管理人员也实行了专项的考核评价。

第四是坚持问题导向。对于内地到边疆地区援疆的管理部门的人员，刚开始工作很难上手，但是实际上很简单，就是以问题为导向，员工提出的问题和困难就是我们工作的努力目标和方向。我们刚去的时候，第一年职代会收集了83个问题，到2019年职代会的时候，就只有38个问题了。所以我们当时提出，不怕问题多，就把我们援疆以后带来的问题越来越多，只要肯动脑筋，方法总比困难多。

第五是打造品牌项目。我们在援疆的过程中注重打造品牌项目，整体推进医院医教研管理的全面提升。援疆期间，我们有“润心”计划，有柯尔克孜民族医药馆的建设，有我们南疆地区硬件软件都很先进的医养结合健康养老中心，有健康管理中心。当时通过品牌项目推进的方式，不但啃了很多“硬骨头”，而且我们当地的医务人员也练就了一口“好牙齿”。

谢谢。

2023-10-25 12:01:10

感谢您的提问。医疗人才组团援疆开展以来，当地医疗能力和水平得到了显著提高，主要体现在以下几个方面。    一是重点专科迅速发展。2016年以来，8家受援医疗机构、一批重点专科实现了从无到有、从有到强的两个转变。截至2022年，我们的临床专科从180个增加到258个，其中自治区和地区的重点专科数量达到154个，尤其难能可贵的是实现了国家重点专科零的突破，三四级手术比重由48.6%提高到57.8%，转诊率从1.54%降低到1.2%。    二是辐射基层，带动基层能力明显提升。各受援医疗机构和后方医院通过医联体专科联盟和远程医疗的方式加大了合作，积极推动医疗人才“组团式”援疆工作向县市区延伸；通过人才选派、业务指导、人员培训、远程等方式，促进医疗资源向基层流动，实施远程医疗会诊总共2.19万人次，通过远程培训16.2万人次。    三是特色专科逐渐成规模。喀什地区第一人民医院依托广东援疆建立了一批特色专科，同时实现了新疆首个药物临床试验基地的突破，建立了首个自治区重点实验室和首个自治区临床医疗研究中心以及首个ECMO也就是人工心肺救治的团队。上海帮助喀什第二人民医院建成了11个自治区重点专科，同时填补了疆内的技术空白212项。    四是五大中心建设日臻完善，8家医疗机构紧紧围绕急危和重症，建立并完善了五大中心，包括胸痛中心、卒中中心、创伤中心、高危孕产妇救治中心和新生儿救治中心。克州人民医院依托江苏和援建建立了日臻完善的120指挥调度信息平台，和田地区人民医院急诊的经皮冠状动脉手术比去年同期增加了99.7%。急性冠状动脉综合征死亡率降到全国平均水平之下。    通过援疆专家的坐诊、义诊、会诊、远程会诊等多种方式，总体实现了“大病不出自治区、一般病不出地州市、头疼脑热小病不出县乡区”的目标。医疗人才“组团式”援疆工作是党中央关心关爱各族人民群众的重要举措。实践证明，这项工作已经成为一项惠及各族群众的民生工程、民心工程和民族团结工程，充分彰显了社会主义制度的优越性。

谢谢！

2023-10-25 12:02:07

这个问题涉及到支援西藏、支援新疆的相关工作，我们先请上海市卫生健康委虞涛先生进行介绍。

2023-10-25 12:18:31

谢谢您的提问。上海市按照“中央要求、当地需求、上海所能”，坚持需求导向，围绕当地人民群众就医需求和受援地医疗机构的实际情况，选派的专业人员包括急诊重症科、妇产科、儿科等一些稀缺科室，也有麻醉、检验、病理等综合支撑的平台科室，满足当地常见病、多发病、急危重症的诊疗需求。截至目前，上海市已经向西藏、新疆、青海选派了高层次医疗人才900余名。    今后，上海将根据受援地需求，不断优化调整支援队伍，着力培养一批好的医院，造就一支带不走的高水平的医疗队伍。    

谢谢。

2023-10-25 12:18:44

谢谢，请汪洪滨先生继续作介绍。

2023-10-25 12:18:58

谢谢您的提问。在医疗人才“组团式”支援工作中，支援团队的能力确实至关重要。一直以来，广东聚焦林芝、喀什常见病多发病的诊疗救治需求和医院发展需要，统筹最优最强资源组建专业对口、结构合理、优势突出的支援团队。    一是统筹优质资源。调集省直30余家高水平医院以及广州、深圳等医疗资源丰富的地市，全力支持林芝和喀什医疗发展。“组团式”支援工作开展以来，广东共选派210名“组团式”专家支援林芝，197名专家支援喀什。    二是创新柔性支持。结合受援地的工作需要，加派短期帮扶人员，涵盖行政管理、医疗、护理等方面的专家，累计派出328人次柔性人才支援林芝、190人次柔性人才支援喀什。    三是高校精准增派。中山大学提出“院包学科群”新的支援方式，指定附属医院对口帮扶喀什地区外出转诊较多的疾病，并在喀什地区第一人民医院建设了30个专家工作室。    广东全力推进优质资源向基层延伸。针对喀什、林芝地区地域广阔、人口分散的特点，援派医疗队精准帮扶基层医疗卫生机构。一是全面推进县乡医院帮扶。以喀什地区第一人民医院为龙头，实施县乡医院帮扶工程。二是加强基层医护人员培养培训。累计举办培训、学术交流120多场次，惠及林芝本地的医务人员9000多人次。三是大力发展“互联网+医疗健康”创新帮扶方式。建立前后方医院及面向基层医院的远程会诊协作关系，使当地群众在家门口就能享受到优质医疗卫生服务。

谢谢！

2023-10-25 12:19:08

谢谢您的提问。江苏省卫健委选派了全省9家最好的医院，组团支援新疆克州人民医院，我们医院作为组团医疗的牵头医院，从2016年来，已经先后派出了3任院长。昨天是我2019年底离开新疆第一次回到克州人民医院，去了之后感觉很震撼也很感动，很多医务人员都是当年略显稚嫩的年轻的医务工作者，昨天再次见到，我觉得每个人都充满自信，也很成熟，都已经成长为当地的医疗骨干了。回想起来，我们的援助对帮助他们的成长主要有以下几个方面的做法。    首先是明确任务目标。我们来，目标是干什么？就是要把当地的医院建成高水平的三级甲等综合性医院，建成名副其实的三甲医院，留下一支带不走的医疗队伍。    第二是搭建帮扶架构。从援疆开始，我们实行了“双主任制度”，我们当地的科主任和援疆的主任，两个主任一起做，一个管业务、管带教，另外一个注重日常工作的推进。    第三是深化内涵建设。我们通过请进来和项目合作方式，邀请相关专业知名专家和团队来院讲学和业务指导。援疆的专家来，主要是请进来，有的时候，我们也按照他的特点，有些要送出去，而且不同的培养阶段有不同的培养办法。    第四是强化相关考核。对于援疆带教徒弟的考核，实际上最重要的还要考核老师，因为考核老师比考核学生效果要更加好，能够更加落实到位。所以从2016年到现在，我们大概以“团队带团队”“以院包科”“师带徒”的方式重点支援了30多个专科，有330多名当地的医务工作者结成了师徒的对子，创建了支持区的重点专科5个，获批为国家的住院医师规范化培训基地。应该说，当地的“带不走的医疗队伍”已经建成了，而且还有模有样。

谢谢。

2023-10-25 12:19:52

谢谢你的提问，这个问题也是很关键。可以说，人民群众的健康一直是党中央最深情的牵挂。在2018年以来，国家卫生健康委一直是贯彻落实党中央的决策部署，持续开展健康区县和健康促进医院的建设，我们也在积极推进脱贫地区的健康促进行动，加强对县区负责人和部门负责人开展健康促进的一些培训，我们连续多年举办相应的培训班，来推进健康教育“三进”，即进乡村、进家庭、进学校。我们通过开展义诊巡诊，特别是组织专家走基层，开展健康讲座，包括农村广播等等多种形式，向广大群众普及健康知识。    在昨天，我们就组织北京、上海的一些专家到喀什的医疗机构开展巡诊、带教查房，到喀什的乡村为老乡开展义诊。我们的专家也感到很有收获。我们通过一家发放一张“明白纸”，一家培养一个“明白人”，向家庭提供健康教育的相关服务。还积极推进健康促进学校建设，在中小学开设健康教育课程，向师生普及合理膳食、适量运动、传染病防治等方面的一些知识和技能。我们也将继续推进“健康知识进万家”等健康科普活动，把健康知识送到千家万户，不断提高当地居民的健康素养水平。

谢谢。

2023-10-25 12:20:30

感谢您的提问。医疗人才“组团式”援疆工作，有力推动了当地卫生健康事业的快速发展，为助力乡村振兴实现共同富裕提供了坚强的健康保障。    首先是我们深化医改工作取得了阶段性成效。我们持续推进了紧密型医共体建设，同时我们各个受援单位和后方医院建立了医联体专科联盟。同时我们医联体专科联盟和医共体进行了有机融合，基本实现了“大病在自治区范围就能解决、一般疾病在地州市解决、头疼脑热在乡村解决”。    第二是基本医疗保障成果持续巩固。我们坚持补短板、强弱项，健全完善了防止因病返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性因病返贫的底线。    第三是中医药服务能力覆盖全疆。我们14个地州市政府办的中医院实现了全覆盖，同时我们组织实施了10个药材生态种植的示范基地和14个中药材规范化种植“定制药园”，大大助力了乡村振兴战略。    第四是持续巩固了结核病防治工作成果。我们依托援疆资金全面落实结核病“应查尽查、应治尽治”，全面实施肺结核患者“集中服药+营养早餐”防治政策和传染病区结核病集中治疗政策，对减轻全国结核病的防治作出了我们的贡献。    第五是妇幼健康得到了全面保障。我们利用援疆资金对南疆三地州的适龄妇女开展了免费的乳腺癌和宫颈癌筛查。持续推进了婴幼儿营养喂养咨询指导能力项目提升，进一步改善了我区婴幼儿营养和健康状况。    第六是居民健康营养不断提高。我们依托“三下乡”“千名医师讲中医”“巡边义诊”等活动，以及各类卫生健康节点开展科普活动，将健康知识科普及工作引向深入，提高居民健康素养水平。

谢谢。

2023-10-25 12:21:25

谢谢您的提问。我们构建了“组团式”支援体系，全面提升医院综合服务能力。    一是制订支援政策包。组织、人事、科技、卫生等相关部门“组团”出政策，包括专项资金的投入、设立专项课题支持、落实援派人员的相关待遇，形成“组团式”支援政策体系。    二是高校联动提供技术支撑。依托后方高校的教学、人才、科研和附属医院资源，推行“医教研管”“四位一体”的“组团式”支援模式。    三是组建帮扶联盟。广东援疆战略合作联盟、广东省援疆医师工作委员会、广东省援藏医师工作委员会已有近400名专家，推动广东省与新疆、西藏在临床诊疗、学术交流、人才培养等多方面交流与合作。    同时，我们还创新“三个延伸”，推进支援工作高质量发展。将喀什、林芝地区医疗卫生事业发展纳入广东工作统筹考虑、一并部署。    一是高水平医院建设延伸。我们推动广东省多家高水平医院与喀什地区第一人民医院、林芝市人民医院签署血液、肿瘤、骨科等16个专科联盟合作协议，全方位助力受援医院各专科高水平发展。    二是高水平人才培养延伸。选派具有丰富管理经验的知名“专家学者”担任受援地医院院长，探索实施专家名医-中青年骨干-青年优才的人才引育金字塔模式。    三是高水平教育培训延伸。组织中山大学选派在读研究生随导师到受援地进行轮转学习，每年从喀什、林芝定向招收硕士研究生，南方医科大学、暨南大学在受援地开设在职研究生课程班。

谢谢。

2023-10-25 12:22:02

时间关系，我们再提最后一个问题。

2023-10-25 12:22:21

谢谢您的提问。经过多年的医疗人才“组团式”支援工作，西藏、新疆医疗服务能力有了阶段性提升，但从全国三级公立医院绩效考核和县医院医疗服务能力第三方评估结果上看，受援医院与西部地区平均水平还存在差距，帮扶工作也依然任重道远。下一步我们将继续加强问题导向、结果导向，着力补短板、强弱项，主要在以下几个方面继续重点推进。    一是着力提升医院管理水平。按照公立医院高质量发展的各项要求，结合公立医院绩效考核结果，坚持目标导向，健全受援医院学科体系和管理体系，加强病案、运营管理队伍建设，更加有针对性地加强支援工作，推动受援医院实现高质量发展。    二是优化“以院包科”支援工作机制。综合考虑受援医院科室的发展规划、服务能力、人才梯队、学科建设等，统筹调度优质医疗资源，继续聚焦卒中、胸痛、创伤等急诊急救五大中心建设和特色重点专科建设，推动各受援科室的医疗服务能力和管理水平再上新台阶。同时，我们也要充分发挥支援医院的科研和临床优势，进一步加强高原病研究与防治工作，着力解决高原医学研究的重大课题。    三是坚持双向考核。由受援地党委组织部门会同卫生健康部门开展，重点考核帮带成效和跟学成果，考核结果与“师徒”双方的职级晋升、薪酬待遇等挂钩。    四是着力拴心留人。推动受援医院搭建干事创业平台，完善激励保障措施，采取签定协议等方式，确保培养出来的人才在当地持续服务较长时间。同时我们也鼓励支援人才延长服务期限或留在受援地工作。

谢谢！

2023-10-25 12:35:45

谢谢。今天的发布会，几位嘉宾就医疗人才“组团式”支援工作做了相关介绍，也回答了大家关心的一些问题，再次感谢各位。后续，我们还将就贯彻落实党的二十大精神继续召开专题新闻发布会，欢迎大家继续关注。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！

2023-10-25 12:35:59